2017中国亚洲杰出经济人交流论坛

　　2002年，中日韩自贸区（FTA）设想提出伊始，就吸引了各方的关注。但15年过去了，中日韩自贸区谈判变成了一场艰苦的长跑。近日，在天津滨海新区举行的2017·中国亚洲杰出经济人交流论坛上，来自中日韩三国的经济专家，以“多边贸易融合与发展”为主题，为中日韩自贸区未来的发展“把脉”。

　　根据世界银行2016年全球GDP排名，中国、日本和韩国分居世界第二、第三和第十一位。但从经济一体化程度看，中日韩三方贸易依存度不足20%，相比欧盟市场的依存度超过60%、北美自贸区依存度接近50%，仍有不小的差距，这也凸显了中日韩自贸区建设的迫切性。

　　理想与现实“中日韩自贸区的建设，用任何的经济模型和视角来观察，对三方、对亚洲、对世界都是有利的，这在学术领域内是没有争议的。”天津财经大学经济学院副院长刘恩专的观点得到了与会嘉宾的普遍认同。

　　日中产学官交流机构理事长清川佑二认为，目前中日韩三国GDP总量占世界的20%，亚洲的70%。从区域看，是仅次于欧盟和北美的世界第三大经济区域，因此中日韩地区间经济合作的加深，能够为世界经济发展提供强劲的动力。

　　作为GDP总量接近17万亿美元、总人口超过15亿的特大型经济区域，中日韩三国在全球产业链分工中有着密切的合作。毫无疑问，建立中日韩自贸区反映三国经贸合作额实际需求，有助于充分发挥三国间的产业互补性，提升单个经济体抵御风险的能力，实现1+1>2的市场效益。

　　对于中日韩自贸区谈判踌躇不前的原因，曾参与多轮中日韩FTA谈判的日本东京电机大学教授阿部一知介绍，在2011年，日本曾做过模型测算，中日韩自贸区对三国GDP的正面推动作用分别为，中国0.3%，日本0.09%，韩国4.4.%。因此，日本国内有声音认为，中日韩自贸区对日本并不划算。

　　更重要的是，近15年来，世界贸易呈现出许多新的特点，比如劳动力、资本流动、金融和货币政策等都成为各国制定贸易政策的重量考量因素，“如果能将这些内容融入到FTA谈判进程中，无疑会把中日韩自贸区推动到更高的层次。”阿部一知在发言中如此表示。

　　不容忽视的是，中日韩FTA谈判的滞后也受到其他非经济因素的干扰。比如，日本错误史观的障碍、韩国部署“萨德”等。但最重要的，还是经济全球化在后危机时代，各国经济复苏乏力使自由贸易越来越容易受到贸易保护主义的冲击，比如美国特朗普政府正在执行的“美国优先”政策。

　　商务部研究院亚洲与非洲研究所所长宋志勇认为：“中日韩之间合作空间很大，合作的潜力也很大。”在充分理解各方诉求的基础上，加速中日韩FTA进程，将对世界释放出反对贸易保护主义、维护经济全球化的积极信号。

　　中国FTA战略

　　2017年4月13日，中日韩自贸区第十二轮谈判首席谈判代表会议在日本东京举行，三方就如何推动货物贸易、服务贸易、投资等重要议题深入交换意见。但此后6个月，由于没有进一步的消息传来，引发了各界对中日韩FTA谈判节奏放缓的担忧。

　　但新金融观察记者在采访中发现，中日韩三国在经贸领域的沟通与联系并没有停滞。根据2016年首次发布的《中日韩贸易发展指数报告》显示，中日韩三国已经在各个领域建立了协商合作机制，包括17个部长级会议和多种交流和对话机制。

　　值得注意的是，在十九大报告中，“支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济”的表述，被认为中国表明了将加速FTA战略布局的态度。

　　韩国对外经济政策研究院北京代表处首席研究员杨平燮建议：“超级FTA时代已经来临。”因为现有贸易规定安排所涉及的商品和服务领域，并没有包括日益重要的电商、劳工问题和环境问题，“因此中国作为东亚经济的中心，应该以更开放、包容的态度推动FTA”。

　　近年来，虽然中日韩三方FTA进展速度不尽如人意，但中韩FTA已经先行建立，日韩FTA也正处于胶着的谈判中，都取得了一定的成绩。以中韩FTA为例，商务部新闻发言人沈丹阳曾表示，商务部调查统计发现，近50%的中国企业表示，协定生效后对韩国出口有所增长或者大幅度增长；57%的企业反映，咨询量或者订单数量有所增长或者大幅度增加。

　　因此有一种观点认为，如果中日韩三方FTA谈判存在太多的技术难题，不妨以双边FTA谈判为过渡，以减小阻力。但无论从全球大势、地缘经济还是市场逻辑看，只有中日韩FTA达成，亚太区域才能说朝着经贸一体化迈出了坚实的一步。

　　从中国角度来说，推动中日韩FTA谈判还有更为深远的考虑。从某种程度上看，积极参与各种类型的FTA，已经成为中国参与制定“下一代”贸易规则，即在投资、政府采购、知识产权、竞争政策、劳工、环境和电子商务等超越传统贸易要素的领域的一个突破口。

　　在刘恩专看来，中国的FTA战略路径选择可以被总结为：整合（现有贸易体系）、升级（基于双边的FTA和地区RTA）、合作（次区域“经济走廊”和境外合作区建设）、联动（面向全球的FTA和国内自贸试验区）。其最终目的是实现十九大报告所要求的“推动建设开放型世界经济”的目标。