博弈正酣，共和党的税改计划再次推迟。当地时间周二晚间，共和党称将在本周四宣布税改预算方案文本，比原定的时间延后一日，因退休储蓄计划以及州税、地方税抵扣条款仍在磋商中。

　　美国众议院筹款委员会主席Kevin Brady在声明中称，与特朗普总统及其他领导成员讨论后，委员会决定将法案文本推迟至本周四发布。特朗普本人也发推文称，晚些时候将公布税改消息。特朗普此前称，希望国会能在11月23日前通过税改。

　　10月19日，美国参议院以51票对49票通过2018财年预算案，开启预算协调的立法程序，令美国税改方案只需简单多数便可在参议院通过。10月26日，众议院通过了参议院提出的税改方案，使得税改进程更进一步。

　　虽然税改较4月的框架更加细化且进程加快，但值得注意的是，由于众议院通过的版本中假设税改是预算中性的，并未考虑税改带来的赤字增加，两院或许需要继续修改减税法案，或者减税上限被提高，或者修改目前大纲中较有争议的内容。

　　根据美国税务政策中心测算，在不考虑税改带来的税基增加的背景下，当前版本的税改计划将会导致美国的财政收入在未来十年内下降2.4万亿美元。收入的下降必然带来赤字的增加。

　　据美国国会预算局测算，到2020年美国政府赤字额约为1.3万亿美元，赤字率是2016年的两倍左右，即超过6%。只有GDP增速保持4.5%水平才能抵消税改带来的成本。

　　而这一增长水平，如果没有新的经济增长动能很难达到。自美国上世纪80年代以来的减税实践，大规模减税能够带来经济短期的复苏和高增长，但是无一例外地都带来了政府赤字的迅速上升。

　　众议院议长保罗·莱恩向共和党人透露已经完成的税改内容后，税改细节开始流向公众。多家媒体报道称，公司税将由35%削减至20%，与最初的税改目标保持一致；共和党人计划保留39.6%的富人税，但征税面对的收入层级仍未确定。保罗·莱恩本周二称，富人税的征税对象收入标准可能会较目前水平有所上升，在75万-100万美元之间。遗产税同样可能会被废除，但有可能会逐步推进来保证短期的资金，并且可能为美国企业设海外获利汇回税。

　　但是另一些关键的税改细节仍在迷雾中。仍在商讨并斟酌措辞的包括退休储蓄计划，以及州税和地方税抵扣。二者对整体税改框架有重要影响。

　　至于地方税的抵扣，特朗普及共和党人的计划是将这一广受欢迎的政策废除，因企业税大幅下调减少了抵扣的需要。但税负较高的纽约、新泽西等州对此反对呼声甚高。为保税改顺利推进，共和党人做出妥协，保留房地产税的抵扣，不过最终的细节仍在敲定中。北京商报记者 陶凤